Larraín, Fernando
Director Magíster en Gerencia y Políticas Públicas
Universidad Adolfo Ibáñez


Larraín, Fernando
Rotativa ministerial

Existe un consenso transversal en cuanto a que uno de los grandes éxitos en Chile ha sido la estabilidad macroeconómica. Por otra parte, es claro que los grandes desafíos están en educación y productividad. No creo que sea necesario convencer a nadie de estos dos puntos. Pero, para los más escépticos, los invito a mirar los índices de competitividad y el crecimiento de la productividad total de factores, que se ha mantenido, en el mejor de los casos, estancado en los últimos diez años.

Stein y Tommasi (2005) concluyen que mejores políticas surgen en espacios de cooperación y en la capacidad de cumplir compromisos. Entre otras cosas, el tiempo que se está en el cargo afecta los niveles de cooperación y confianza dentro del alto gobierno. Mientas mayor sea el período en el cargo, mayor profundidad habrá en los cambios y menor adversidad al riesgo. Lo anterior, debido a que los gobernantes gozan de más tiempo para enmendar el rumbo o bien para ver los frutos de las reformas. Esto es especialmente importante en aquellas áreas de decisión estratégica, donde se constata que los grandes cambios se dan únicamente donde existen procesos de mediano y largo plazo.

La evidencia para Chile muestra niveles de rotación, a nivel ministerial, diferentes según periodo de gobierno y ministerio. Por ejemplo, en el primer período presidencial, luego del régimen militar, los ministros duraron en promedio 1.141 días (aproximadamente 3 años), cifra que ha ido cayendo en los últimos gobiernos, llegando a un promedio de menos de dos años en el cargo. El ministro que menos ha rotado ha sido el de Hacienda, mientras que los ministerios que más caras diferentes ha visto han sido Educación, Economía, Segegob y Defensa. Los cuatro ya vivieron un cambio bajo el mandato del Presidente Piñera.

No es casualidad entonces que en los grandes temas, en los cuales Chile presenta grandes desafíos, tengamos una deuda. Esto no significa que los responsables tengan que estar a perpetuidad en sus cargos, menos cuando no se han hecho las cosas bien. Sin embargo, como los incentivos actuales no fomentan una estrategia país, en ciertos temas se hace crucial construir consensos nacionales, de forma que, independiente de quién esté a cargo, haya una línea de acción clara. En tanto los problemas de la ciudadanía son transversales, el clima de cooperación y consensos básicos no sólo debe ocurrir en un mismo ministerio y período de gobierno, sino que debe trascender a cada sector del gobierno y, en el tiempo, a los diferentes gobernantes. Para ello hay que tener a oposición y gobierno trabajando juntos, pero sobre todo con ideas claras, cosa en que ambos están al debe.

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2 Comentarios publicados
Posteado por:
Amadeo H.García.M.
09/08/2011 12:19
[ N° 1 ]

Estimado Fernando;

La respuesta, es que SOMOS UN PAÍS,Y UNA DEMOCRACIA DEMASIADO RASCAS............SÍ, EN SERIO Y SIN OFENDER.....OBSERVAROS QUE HAY PARLAMENTARIOS, QUE PIDEN CAMBIAR EL CONGRESO NACIONAL......SIENDO UN PAÍS POBRE...ARGUMENTOS....QUE EL EDIFICIO EN VALPARAÍSO NO ES CÓMODO....
SOMOS RASCAS,PUÉS LOS POLÍTICOS,NO CONOCEN LO QUE SE LLAMAN "POLÍTICAS DE ESTADO"(ÉSTAS POLÍTICAS NO CAMBIAN JAMÁS,SON POLÍTICAS ,PUÉS HAN SIDO CONSENSUADAS POR TODOS LOS ACTORES POLÍTICOS Y ESE ACUERDO, SE MANTIENE INVARIABLE,EJEMPLO DE ESAS POLÍTICAS DE ESTADO:EE.UU.,Y CUBA.
SOMOS RASCAS,PUÉS NO APORTAMOS NI UN PROYECTO CIENTÍFICO A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL........NI LAS UNIVERSIDADES CHILENAS, SABEN O ENTIENDEN QUÉ ES INVESTIGACIÓN DESARROLLO INNOVACIÓN.
SOMOS RASCAS,PUÉS LA EMPRESA PRIVADA,SÓLO ESTÁ PREOCUPADA DE LUCRARSE Y NÓ DE COMPARTÍR CON LA SOCIEDAD CHILENAS SUS GANACIAS(DÍGAME USTED, CUÁNTOS BANCOS,EMPRESAS, MINERAS,ETC,HAN FUNDADO UN MUSEO ????, UN COLEGIO ????, UNA UNIVERSIDAD ?????...O SIMPLEMENTE,REALIZAR APORTES COMO SON AMBULANCIAS,CARROS DE BOMBEROS,VEHÍCULOS PARA LA DEFENSA CIVIL, CRUZ ROJA,ETC.....SI PARA QUE ESTO OCURRA,PRACTICAMENTE HAY QUE MENDIGAR......
SOMOS RASCAS, PUÉS DURANTE EL TERREMOTO Y MAREMOTO,LA PRESIDENTA DE CHILE, NO TENÍA TELÉFONO SATELITAL,(NI LOS COMANDANTES EN JEFES DE LAS FF.AA.,...TE LO PUEDES CREER ?????? TUVO QUE PEDIRLOS A TELEFÓNICA Y OTROS, LOS REGALÓ,LA SECRETARIA DE ESTADO,SRA.CLINTON......NO ES DE VERGÜENZA ?????...........Y ASÍ, PODRÍAMOS ESTAR UNA NOCHE COMPLETA DANDO Y RECORDANDO EJEMPLOS........
SOMOS RASCAS,YA QUE TENIENDO MAS DE 20 MIL MILLONES DE DÓLARES EN EL TESORO DE EE.UU., NO LOS PODEMOS UTILIZAR(SEGÚN LOS CONSEJOS DE LOS ECONOMISTAS CHILENOS QUE TODO LO SABEN Y SON GENIOS)LA COSA ES QUE TENEMOS DINERO, Y NO LO PODEMOS GASTAR, POR ESO, SEGUIREMOS VIENDO LAS CALLES LLENAS DE PELIGROSOS BACHES, HOSPITALES ATENDIENDO DE MANERA PENOSA,EDUCACIÓN.....DEPLORABLE, Y ASÍ VAMOS........A LA COLA.......


Un cordial saludo

AHGM
Murcia-ESPAÑA
Posteado por:
Manuel Muñoz
09/08/2011 19:49
[ N° 2 ]

Sr. Larrain, le faltó hacer una comparación con el último gobierno democrático antes del gobierno militar.
Durante los casi tres años del gobierno del presidente socialista Salvador Allende, cambió nueve (9) veces a su ministro del interior, otros dos ministerios cambiaron siete (7) veces, otros cinco(5), los menos cambiaron tres (3) ministros en los casi mil días de gobierno.
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