Pattillo, Guillermo
Duval, Tomás
Comisión de Defensa, Instituto Libertad


Pattillo, Guillermo
Cambio de la Ley del Cobre

Ayer ingresó a la Cámara el proyecto para derogar la Ley Reservada del Cobre. La ley Nº 13.196 fue promulgada en 1958 con el objeto de asegurar a las FF.AA. una fuente de financiamiento de su equipamiento bélico no sujeta a los vaivenes de la política local. Los incidentes ese año en el Islote Snipe las habían encontrado en una muy pobre condición de equipamiento, por lo que se decidió gravar con un impuesto de 15% las utilidades de la gran minería del cobre y destinar eso a la compra de sistemas de armas. Esta ley fue modificada a fines de 1973 y a mediados de los 80.

Como demuestra la teoría de las decisiones colectivas, incluso en contextos simplificados, no existe razón para esperar que las decisiones que derivan del juego democrático generen los bienes públicos en la cuantía socialmente adecuada. Si agregamos problemas de información, racionalidad limitada, sesgos ideológicos, los resultados pueden ser muy ineficientes. En el ámbito de la defensa, la subinversión puede ser aun más significativa, dado que los bienes que genera son de difícil cuantificación. No obstante, en un Estado moderno, ¿es válido algo como la Ley del Cobre? No, por varias razones. Una, es que desconecta el flujo de financiamiento de lo que se pretende lograr con los recursos. Es evidente que el ingreso que genera esta ley cada año no tiene relación alguna con las necesidades de la defensa nacional, así como tampoco el que los fondos deban repartirse en partes iguales a las tres instituciones. Adicionalmente, separar el presupuesto de inversión de los fondos para operación (incluidos en el presupuesto fiscal anual) potencialmente origina descoordinaciones.

En el proyecto de ley los fondos son provistos en el presupuesto general de la nación sobre la base de una planificación cuatrienal inserta en planes generales a 12 años. Asimismo, se crearía un Fondo de Contingencia para usos excepcionales. La línea general es correcta, pero no su oportunidad. Pasar a financiar el equipamiento de las FF.AA. vía presupuesto, lo que hacen todos los países desarrollados, implica mucho más que cambiar la fuente de recursos: significa generar un proceso de tecnificación del sistema decisional en el Ministerio de Defensa que no ha existido en Chile y para lo cual su orgánica actual no está preparada. Sólo hacer este cambio, sin otros desarrollos previos, implicaría un deterioro significativo de la calidad de las decisiones y abre la puerta a su potencial politización. El análisis de opciones a la Ley del Cobre no puede mirarse aisladamente, sino como parte de un sistema institucional. El primer paso es la implementación del nuevo ministerio. Por esto, si la Concertación no quiso o no pudo poner este tema en la agenda antes, no es ahora, al concluir su tiempo en el gobierno, el momento de intentar aprobarlo.

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18 Comentarios publicados
Posteado por:
Pablo Pinto
16/09/2009 18:05
[ N° 1 ]

Estamos de acuerdo que hay que modernizar el procedimiento de compras en el areade la defensa, uno de los principios basicos deberia ser la integracion de la industria nacional en las compras ( caso griego )y eliminar la compra de equipamiento usado, generalmente obsoletos en los paises de origen y posibles nichos de corrupcion.
Posteado por:
Vanessa Fuentes
16/09/2009 18:36
[ N° 2 ]

Se deberia ocupar ese dinero para hacer reformas a los Gobiernos Comunales y fomentar el pleno empleo.Y desarrollar al país de una vez por todas.
Posteado por:
PATRICIO SANTIAGOS DONOSO
16/09/2009 23:41
[ N° 3 ]

ES LAMENTABLE QUE AL CALOR DE UNA CONTIENDA POLÍTICA SE PRETENDA LEGISLAR SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LAS FF AA SABIENDO QUE NOS ENCONTRAMOS INMERSOS EN UN BARRIO QUE NO NOS QUIEREN Y ADEMÁS INFLUENCIADO EL NUESTRO POR GOBIERNOS QUE POLITICAMENTE PRETENDEN ALZARSE COMO GUÍAS TENIENDO A SUS PROPIOS PUEBLOS SUMIDOS POR LA DEMAGOGIA Y EL POPULISMO EN LA MÁS ABYECTA POBREZA. OJALA QUE NUESTROS POLÍTICOS PROFESIONALES TENGAN EL BUEN SENTIDO DE LEGISLAR CONFORME A LAS NECESIDADES REALES DE NUESTRO PAÍS Y RECORDAR QUE , DESGRACIADAMENTE LOS PARIENTES Y LOS VECINOS NO LOS PODEMOS ELEGIR, NOS TOCAN.
Posteado por:
Marcos Jerez
17/09/2009 09:43
[ N° 4 ]

Me parece que los autores han hecho un análisis acertado en torno a las implicancias y a la consideración del momento en el cual se intenta derogar la ley del cobre, leyendo la prensa del Perú, su canciller García Belaunde da por hecho su derogación ya que recibio garantias de Fernandez de que estaban los votos necesarios en el parlamento, ante este panorama y siendo que el gobierno no tiene mayoria en el congreso cabe preguntarse por la rsponsabilidad de la derecha son pocos y timidas las expresiones de los parlamentarios del sector que han alertado sobre la inconveniencia de la derogación de la ley
Posteado por:
rafael.villanue@gmail.com
17/09/2009 12:24
[ N° 5 ]

Un pais no se detiene por un cambio de gobierno, ya que esta ley sera aprobada o rechazada en el parlamento
Posteado por:
Patricio
17/09/2009 12:57
[ N° 6 ]

La discusión de esta Ley debiera incluir los aspectos beneficiosos de contar con recursos económicos de uso inmediato (no presupustarios) para ser utilizados en desarrollos estratégicos de la defensa nacional, en el más amplio concepto de la defensa nacional: Financiamiento de caminos y poblamiento de áreas remotas, implementación de telecomunicaciones para todos chilenos de esas mismas áreas, implementación de hospitales de campaña de alta complejidad capaces de apoyar las labores del ministerio de salud allí donde hay déficit, mejoramiento de la capacidad de respuesta de la todas las OREMI ante emergencias de todo tipo. Apoyo al transporte de personas dentro del país.

En fin, estratégicamente, contar con los recursos de la Ley del Cobre para desarrollar al Chile remoto es el mejor motor de disuación externa, con gente de mejor salud. Los resultados serán insospechados.
Posteado por:
Jose Cito
19/09/2009 09:36
[ N° 7 ]

Tienen que gastar el doble o triple en armamentos. Luego hacer lo que decía el canciller de Napoleón con las bayonetas.
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Jose Arriagada
19/09/2009 13:32
[ N° 8 ]

Para decidir,opinar y resolver hay que haber hecho el servicio militar para poder comprender el real compromiso patrio que tienen los integrantes de las FF;AA.la pobreza no es culpà de la FF:AA. por el actual financiamiento de nuestra FF;AA: chile es respetado. señores politicos sean visionario,no cometan errores.
Posteado por:
Miguel
21/09/2009 13:41
[ N° 9 ]

En lo general estoy de acuerdo con los autores del planteamiento y me alegra, ya que don Guillermo Patillo, siempre ha tenido opiniones en este ámbito de las cuales yo discrepo, en particular en torno a la Armada, que la estima sobredimensionada, algo insólito en un país marítimo como el nuestro. Gracias a Dios ahora Piñera tiene un buen asesor en temas de defensa y no personajes que jamás han tomado un arma para preparase a defender su Patria, sólo usan la retórica. Cambiar la Ley del Cobre ahora, sería el mejor regalo que le podrían dar nuestros políticos a los peruanos. Saben por su propia experiencia, que las FFAA chilenas tendrían que comenzar a mendigar recursos todos los años, ante políticos que no les interesa la defensa nacional. Hay opiniones de expertos, que aseguran que la LRC no afecta en nada a Codelco, si todo es dinero de Chile, del Fisco, lo que sucede que están asegurado los fondos para la defensa.
Posteado por:
RAUL PIZARRO RIVERA
21/09/2009 21:50
[ N° 10 ]

No es el momento de hacerlo ahora, pero el proxímo
gobierno de la Concertación debe hacerlo pronto, porque
el l0% de las ventas del cobre, es un precio demasiado
alto para que pueda soportarlo un país en vias de desarrollo que es chile. Esta tasa impuesta puede significar que la ganancia real determinada por un balance contable puede ser perfectamente inferior al 10% de las ventas, lo que francamente es monstruoso.-
Se debe mantener un ejercito bien equipado,
pero no a costa de la pobreza de una gran parte de la
población, que si muiramos bien las cosas también son dueños de parte de esta riqueza que dios nos dio.

Posteado por:
Maximiliano Palazuelos
21/09/2009 23:37
[ N° 11 ]

Solo para referirme a la oportunidad en que se debate el tema que en definitiva, dice relación con el adecuado equipamiento de nuestras FF.AA.
Perú plantea ante organismos internacionales,modificaciones a límites marítimos existente con chile; El Presidente Venezolano,, dice querer bañarse en mar Boliviano, y, recientemente, se ha sabido de instalaciones de bases venezolanas en el vecino país altiplánico,y poco tiempo atrás, nuestro actual Canciller declaraba que en el caso de los territorios entregados recientemente a Argentina, relacionados con Laguna del Desierto,donde Carabineros de Chile, mantenía la custodia de dicho territorio nacional, (1965),y donde fuera asesinado el Teniente Merino,el problema en esa ocasión, era que el Retén de Carabineros,en dicha zona, se encontraba en territorio Argentino.........Con estos "pequeños" antecedentes, comienzo a entender que pareciera razonable la modificacón legal que estaría en estudio, puesto que para qué se requieriría presupuesto,si no tenemos claro qué es lo que habría que proteger...
Posteado por:
ARTURO SAPIAIN SALAZAR
22/09/2009 18:15
[ N° 12 ]

PARA PODER PRIVATIZAR CODELCO. ES NECESARIO MODIFICAR EL TIPO DE FINANCIAMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS.

MOROS Y CRISTIANOS. MOTIVADOS CADA UNO EN LO SUYO. ENCONTRARAN LA SOLUCION CONSENSUADA.

NO EXISTE NADA HECHO POR EL HOMBRE. QUE NO SE PUEDA PERFECCIONAR.

NO VEO LA DIFICULTAD PARA PRIVILEGIAR EL NEOLIBERALISMO SUBSIDIARIO ,QUE UNE VOLUNTADES DE DERECHAS E IZQUIERDAS.

EN LA ACTUALIDAD ES MAS FACIL APODERARSE DEL LUCRO DE UN NACION, CON LA COOPERACION DE LOS PARLAMENTARIOS RESPECTIVOS Y EL CONTROL DE IMAGENES EN LA INFORMACION MEDIATICA QUE DESATANDO UNA INVASION ARMADA.

POR LO DEMAS. PARA ESTO ULTIMO, ESTAN EL TIO SAM Y SUS MERCENARIOS.

LOS EJERCITOS LATINOS SON MAS EFECTIVOS EN EL CONTROL DE SUS PROPIOS MIENBROS Y DE LA POBLACION CIVIL, QUE PARA ENFRENTAR CONFLICTOS INTERNACIONALES. NO AUTORIZADOS POR EL TIO SAM.
ES PARA LO QUE HAN SIDO ADIESTRADOS. EN LA ESCUELA DE LAS AMERICAS U OTRO NOMBRE

210 EFECTIVOS NACIONALES POR AÑO, CONPOSGRADO EN HAITI
ESTAN PREPARADOS PARA VIAJAR A LA ARAUCANIA. AHORRARIAN EL DERECHO A ZONA.

ESTE ES UN LLAMADO DE LA TIERRA.... PARA LOS QUE VIVEN EN EN EL CIELO


Posteado por:
SAMUEL BELLO SEPULVEDA Presidente PMOC
22/09/2009 18:52
[ N° 13 ]

Guillermo Pattillo y Tomás Duval, ambos de la Comisión de Defensa del Instituto Libertad sostienen que "Sólo [derogar la Ley Reservada del Cobre, Ley Nº 13.196, promulgada en 1958] sin otros desarrollos previos, implicaría un deterioro significativo de la calidad de las decisiones y abre la puerta a su potencial politización". Todo lo cual es evidentemente "político", incluida la propia apreciación de estos columnistas. ¿A qué viene entonces este permanente intento de la derecha en Chile y el mundo por desprestigiar el claro y tan importante sentido de la política?
La conclusión es que con ello se busca alejar a las grandes masas de involucrarse precisamente en la política, para ser ellos, la derecha y sólo ellos, los que resuelvan los asuntos públicos.
Posteado por:
Manuel Poblete
22/09/2009 19:25
[ N° 14 ]

Hasta finales de la década de los 60 el principal abastecedor de armamentos para Chile era USA con material usado y dado de baja por el pais del norte.Todo esto por una nula politica de defensa por parte de la clase política.Chile ha recuperado su poder disuasivo gracias a la LRC y ahora se pretende eliminar.No tropecemos de nuevo con la misma piedra que en este caso podria ser muy doloroso.
Posteado por:
Antonio
22/09/2009 20:46
[ N° 15 ]

Posteado por:
Maximiliano Palazuelos
21/09/2009 23:37
[ N° 11 ] Claro, cuando se apruebe este mamarracho de ley y en 20 años más estemos como está Perú hoy, y se nos metan en el norte a arrebatarnos el cobre y el litio te voy a preguntar si opinas los mismo.La defensa no es gasto, es inversión!
Posteado por:
Hans Winter
23/09/2009 02:36
[ N° 16 ]

Don Guillermo, no soy entendido en temas complejos de defensa, pero no entiendo porque se grava solo a Codelco en circunstancia que cuando se creó la ley em el gobierno del General Ibañez el impuesto era a las compañias extranjeras. Lo principal es que las Fuerzas Armadas necesitan financiar sus sistemas de armas y no se debe politizar el tema, pero también se tiene que evitar lo que hizo el Sr. Frei padre que le dió un mal uso y fué la razón del "Tacnaso".
Posteado por:
Eduardo Huaiquimal
23/09/2009 13:34
[ N° 17 ]

Perdón....¿pero el litio pertenece a Soquimich y no a los chilenos?..
Posteado por:
LILIANA GUTEMBER
04/10/2009 14:55
[ N° 18 ]

ME PARECE MUY BIEN QUE CHILE VEA CON OTROS OJOS EL ARMAMENTISMO BELICO INNECESARIO.HACE POCO VEIA COMO CHILENOS Y BOLIVIANOS PROVENIENTES DE ARICA Y ZONAS FRONTERISAS , ERAN ATENDIDOS EN LOS HOSPITALES DE LA SOLIDARIDAD Y DEL ESTADO PERUANO Y CLINICAS PRIVADAS. ESTO DICEN LOS PROPIOS CHILENOS Y BOLIVIANOS SUCEDE PORQUE EN SU PAIS DE ORIGEN CARECEN DE LOS PROFESIONALES ,EQUIPOS Y ATENCION PROFESIONAL Y PERSONALIZADA QUE SI LO TIENE EL PERU EN TACNA YA REQUIPA POR EJEMPLO.¿NO ES MEJOR QUE CHILE DESTINE MEJOR LAS PLATAS DEL COBRE?.ESTO ES PAZ Y SOLIDARIDAD EN PERU SIN PENSAR EN MANIOBRAS Y AMENAZAS QUE NO NOS CONDUCEN A NADA SINO A LA GUERRA Y DESPROPOSITOS NO MUY SANTOS.BIEN POR EL PERU Y SU SISTEMA DE SALUD.
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