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Guzmán, Eugenio
Decano
Facultad de Gobierno-UDD

 Los desafíos que enfrenta el gobierno de Piñera no son pocos. Se resumen en hacer un “buen gobierno”, lo que no significa alcanzar altos niveles de popularidad. De hecho, ya tenemos suficientes antecedentes como para darnos cuenta de que, por ejemplo, el crecimiento económico no necesariamente va tan de la mano con la popularidad del Ejecutivo: basta ver los últimos cuatro años, cuyos resultados en materia económica son los más bajos de los cuatros gobiernos de la Concertación y, sin embargo, la actual administración exhibe los más altos niveles de popularidad.

Luego, ¿en qué consiste un “buen gobierno”? En lo económico, ciertamente, en volver a las tasas de crecimiento de los 90, lo que implica un esfuerzo por canalizar las expectativas de los agentes, incorporar a la sociedad de consumo a sectores postergados, modernizar áreas del gobierno central que aún operan con procedimientos anquilosados y que dificultan la creación de riqueza (los indicadores del Banco Mundial sobre competitividad y los del GEM sobre emprendimiento entregan suficientes antecedentes al respecto), la modernización de la justicia civil, y la corrección de aquellas malas prácticas que ha dejado como herencia la Concertación, tales como contrataciones indebidas, plantas paralelas, clientelismo, subsidios y decisiones políticamente dirigidas, etc.

Desde un punto de vista político, el objetivo de Piñera no es superar a Bachelet, Lagos o Aylwin en popularidad, sino si es capaz de entregar la banda presidencial a un segundo Presidente de la Alianza; de otro modo, su gobierno sería un fracaso. Pero además existe otra razón: muchos de los cambios y reformas económicas que es necesario desarrollar y aplicar, requieren de cierta continuidad política (educación, salud, justicia, transparencia, seguridad, etc.)

Relacionado con lo anterior, para muchos adherentes de la Alianza aún ésta aparece como una coalición electoral, que a poco andar puede terminar como la Concertación, deambulando en la búsqueda de un proyecto político que la distinga como tal. En tal sentido, es básico que el programa económico, social y político de la Alianza tenga forma y para ello la continuidad es la prueba de fuego. Delinear las bases del proyecto político de la Alianza, si bien no es responsabilidad única del gobierno de Piñera, sin lugar a dudas tiene en ello un rol clave; seguir girando a cargo del cambio y la alternancia en el poder ya no da crédito.

La elección del gabinete tiene que ser una señal muy poderosa respecto de lo antes mencionado. No obstante, hasta el momento la impronta de los partidos no ha sido de las más afortunadas. Las declaraciones del timonel de RN de que es necesario un gabinete más político y experimentado, no hacen más que recordar las prácticas de la Concertación, y suponer gratuitamente que la “experiencia” política o de ciertos políticos es lo mismo que excelencia, siendo ésta la que requiere dicho gabinete. Se olvida que, si bien el gabinete debe expresar ciertos equilibrios políticos, en un régimen presidencial los ministros son los consejeros del Presidente y ejecutores de su mandato, teniendo los partidos otras fórmulas para representarle sus “demandas” y “preocupaciones” y no por su representación en el equipo de secretarios de Estado. Olvidar esto termina por crear un híbrido entre presidencialismo y parlamentarismo de dudosas ventajas. Otra cosa distinta es cambiar el régimen de gobierno.

Pero Piñera tiene otro desafío más: ser artífice de la modernización de nuestro sistema político, lo que supone impulsar mecanismos de democracia interna, financiamiento, transparencia parlamentaria, tecnificación de la actividad parlamentaria, modernización del Servicio Electoral, entre otros.

Estos enormes desafíos requieren de un alto nivel de sintonía fina y, sobre todo, de generosidad política; de otro modo difícilmente serán alcanzados.