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Claudio, Fuentes
Director ICSO
Universidad Diego Portales


Claudio, Fuentes
Miércoles 01 de Julio de 2009
Reformas al Congreso

Las reformas propuestas por los presidentes de la Cámara y del Senado parten de una premisa que lleva a la reflexión: los congresistas son personas en las que no podemos confiar. El recuento de las principales propuestas es ilustrativo: promover el voto por huella digital para evitar que un diputado vote por otro; un consejo externo de asignaciones parlamentarias para evitar que el congresista haga usufructo personal de aquellos recursos, y un comité de auditoría, para revisar los gastos parlamentarios.

Los hechos revelados por la prensa han demostrado que efectivamente algunos diputados han vulnerado la confianza pública. Sin embargo, concentrarse casi exclusivamente en medidas punitivas es sinónimo de atender los efectos y no las causas. El problema de fondo es la desvinculación entre gobernantes y gobernados, y es aquella brecha la que se debiese atender. Las medidas de control son importantes y necesarias, pero en el Congreso reside la esencia de la representación democrática, y cuando un diputado reconoce sin vergüenza que prefiere lustrarse los zapatos a desarrollar su función legislativa, algo malo está ocurriendo con dicho sistema de representación.

¿Cómo resolver esta cuestión? El principal árbitro de la labor parlamentaria debiese ser la ciudadanía. Así, los electores debieran contar con información objetiva y fidedigna respecto de la tarea cumplida. Antes de cada elección, el Congreso podría informar en cada distrito sobre la labor de los representantes. Es perfectamente posible construir un indicador de gestión parlamentaria que incluya el porcentaje de asistencia, producción legislativa, participación en comisiones, patrocinio de leyes e incluso votación en proyectos clave.

 Lo anterior tendría un doble efecto. Primero, se daría a conocer el trabajo de aquellos que efectivamente cumplen con su función pública. Segundo, la ciudadanía contaría con datos objetivos sobre la tarea realizada. Hoy existe mucha información en la web del Congreso, pero no es de fácil acceso para un público no familiarizado. Un ranking de gestión legislativa simple, público e informativo ayudaría mucho.

Pero la reflexión debiese ir más allá. El Congreso necesita abordar una serie de temas interrelacionados: la creación de un staff permanente de asesores; el financiamiento permanente para los partidos, de modo de fortalecer sus capacidades de apoyo técnico; la reforma al sistema binominal para evitar las distorsiones que ocasiona, y la reforma a la ley de partidos políticos para promover la democratización y transparencia en su interior.


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2 Comentarios publicados
Posteado por:
Andres Jiron Santandreu
02/07/2009 18:11
[ N° 1 ]

Muy de acuerdo con lo planteado. Pero el proceso legislativo es complejo y requiere de cierto conocimiento para poder publicitar las actuaciones parlamentarias. ¿Quién se podría hacer cargo de ese registro?

Posteado por:
Francisco Javier Aguilera Moya
02/07/2009 14:15
[ N° 2 ]

una premisa interesante de poder evaluar, refiere a la capacidad que tienen los representantes del legislativo de impulsar desarrollo en Chile, es en esta instancia por excelencia donde se han arraigado las responsabilidades de la ciudadania y con las que se delegan estas funciones en funcion de este concepto. El modelo es simple, segun los casos expuestos en prensa, no existen acciones punitivas, solo resultados.

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