Fontaine, Juan Andrés


Fontaine, Juan Andrés
Viernes 09 de Mayo de 2008
¿Hacia un Chile más justo?

Es de celebrar que una cincuentena de expertos, políticos y sindicalistas hayan participado con tanta abnegación en las deliberaciones del Consejo Asesor Presidencial sobre Trabajo y Equidad. Es de aplaudir que su voluminoso informe, dado a conocer esta semana, esté redactado en un tono constructivo y técnico, tan diferente a la retórica populista y sensiblera con la que suele abordarse su espinudo tema. Pero, sus variadas propuestas contienen desacuerdos demasiado fundamentales como para hacer ver un camino claro de cómo hacer a Chile más justo. En verdad lo que ha dibujado el consejo es una compleja red de rutas alternativas, plagado de variantes, algunas apropiadas, otras desviadas e inconducentes. La Presidenta y su equipo habrán de estudiarlas con mucha detención y evitar la tentación política de transitar un poco por todas ellas a la vez.

 

Para ser un país desarrollado, sentencia el informe, no basta con alcanzar un alto ingreso per cápita, se requiere un mayor nivel de equidad. Pese a los avances económicos, la desigualdad reinante en Chile es alta y ello sería la consecuencia del “juego de las fuerzas del mercado”. Omite el consejo la responsabilidad del Estado sobre esa falla. Pero es sabido que sus principales causas están en la falta de trabajo y educación de calidad entre los más pobres, áreas en la cual las regulaciones estatales juegan un rol preponderante. En el quintil más pobre, sólo uno de cada tres chilenos en edad de trabajar tiene un empleo formal o informal. Entre los más ricos, un 70% tiene educación remunerada. Adicionalmente, gran parte de la desigualdad se explica por la alta prima que el mercado laboral está pagando a los profesionales y técnicos. Aunque la educación superior se está expandiendo rápido, todavía es privilegio de unos pocos: mientras en el quintil superior, en promedio, hay más de un miembro por hogar con estudios superiores, en el quintil más bajo sólo hay uno por cada cinco. Atacar las fuentes de la desigualdad exige ampliar las oportunidades de empleo y de educación de calidad.

 

Hace bien el consejo en plantearse como objetivo central de las políticas sociales incentivar a la personas a capacitarse, buscar empleo y trabajar. Pero es lamentable que no haya logrado un acuerdo en torno a la tan necesaria flexibilización del mercado laboral. Parece reconocer los inconvenientes de un salario mínimo legal demasiado elevado en relación a la productividad laboral o de crear un sistema de negociación colectiva confrontacional. Pero, no propone flexibilización alguna del salario mínimo ni avanza propuestas específicas para que la negociación colectiva no impida la necesaria flexibilidad de los salarios. Es más, en diversos ponencias de sus miembros (cuya votación el informe omite), se sugieren reformas que agravarían las restricciones actuales, incluyendo la monopolización sindical de las negociaciones colectivas, su elevación a nivel de ramas industriales y la eliminación del reemplazo de los trabajadores en huelga. El Consejo propone ciertas modificaciones interesantes a la ingeniería de detalle del seguro de cesantía, pero no logra acuerdo respecto de la necesaria corrección al sistema de indemnización por años de servicio, de gran incidencia sobre el costo de la mano de obra. Su reveladora propuesta final es que el tema sea zanjado en un futuro “diálogo tripartito”.

 

Las discrepancias en materia de regulación laboral son de raíz profunda. El propósito de favorecer la creación de empleos está irreconciliablemente reñido con la visión tradicional de la legislación laboral como un instrumento apropiado para redistribuir la renta al interior de las empresas, desde el capital al trabajo. Mientras no se abandone esa idea arcaica, los marginados del mercado laboral –desempleados o involuntarios inactivos- seguirán viendo escatimadas sus oportunidades de empleo en nombre de una “mayor equidad en el mercado del trabajo”.

 

En ausencia de una auténtica modernización laboral, el consejo ha optado por proponer una batería de subsidios destinados a paliar los costos de las restricciones introducidas por la legislación vigente. El más importante es un subsidio al ingreso laboral dirigido a los trabajadores pertenecientes al quintil más pobre de la población, equivalente a $ 45.000 de hoy para un trabajador con un sueldo de $ 150.000 mensuales y que declinaría hasta desaparecer para un sueldo de $ 300.000. Su propósito es doble. Por una parte, complementar los ingresos de sus beneficiarios para permitirles superar la línea de pobreza, lo cual es complementado con una suerte de reforzamiento del actual Subsidio Unico Familiar, mediante otro subsidio de $10.000 mensuales por niño. Por otra parte, fomentar el empleo formal, por cuanto calificarían a dicha subvención sólo los asalariados o trabajadores por cuenta propia con cotización previsional y porque sería compartido con el correspondiente empleador a razón de dos tercios y un tercio, respectivamente. Aunque la intención es loable, llama la atención que una iniciativa en favor de la equidad excluya a los desempleados, inactivos y trabajadores por cuenta propia –aun aquellos sumidos en la pobreza extrema- e incluya a los empleadores, en general, no precisamente menesterosos. La propuesta no ha sido acompañada de las precisiones necesarias para dimensionar sus costos e impacto social. Versiones de prensa indican que exigiría desembolsos por la elevada suma de US$ 850 millones al año, pero no es conocida ni la fuente ni la metodología de dicho cálculo.

 

Trae más subsidios el informe: bonos para la capacitación laboral, financiamiento estatal de las salas cunas exigidas a los establecimientos con 20 o más trabajadoras, subsidios postnatales a los salarios femeninos, premios a los mejores estudiantes de la educación media, subsidio a la contratación de jóvenes (aunque no hay acuerdo en flexibilizar sus jornadas para compatibilizar trabajo y estudios), fondos concursables para alentar a los jóvenes emprendedores, fomento a las ferias efectuadas por microempresarios, subsidio al microcrédito. Muchas de estas iniciativas son valiosas, pero el hecho que, inexplicablemente, la larga lista de subsidios no venga acompañada de una cuantificación seria de sus costos, sugiere que la ardua pero ineludible tarea de fijar prioridades ha quedado pendiente.

 

La mejor política social –como señala el informe- es aquella que promueve el empleo y el acceso a educación de buena calidad. Hay restricciones legales que obstaculizan la creación de trabajo y serias fallas en el sistema educacional. El camino que lleva a un Chile más justo pasa inevitablemente por la empinada cuesta de la reforma laboral y educacional. Sería un craso error confiar en que una batería de subsidios, por inteligente que fuere su diseño, sirven de sucedáneo de las reformas de verdad.

 


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11 Comentarios publicados
Posteado por:
Dario Castillo
20/05/2008 16:43
[ N° 1 ]

Su posicion representa el extremo,los otros son las economias socializantes de Chavez,Evo etc.Creo que hablar de flexibilidad laboral,Flexibilizar aun mas el salario, la gente no lo aguanta asi de simple,huelgas y mas huelgas (vease mineros).Hubo un Senador Socialista que hablo algo acerca de la indeminizacion por años de servicios,queria revision,no ha sacado mas la voz
y creo que a causa de esto su lista perdio ampliamente,en realidad esta es la unica herramienta de seguridad que tienen los trabajadores,aceptando que que hay esepciones,los Empresarios jamas han dado seguridad a los trabajadores en ninguna parte del Mundo,ya ve Ud,Al menor aumento de costos las Empresas se van ha otro Pais,Europa del Este,China,Peru.
El sr Sarkozy ha podido hacer muy poco,los Sindicatos lo han parado en seco y es que la gente no esta dispuesta a pèrder beneficios ya adquiridos.
A Ud se nota que le molestan los Subsidios.Europa es campèon de estos,la torta se reparte bien.Ud dira que este sistema esta en crisis.Desde los años 80 que vienen diciendo lo mismo.Pero los Europeos viven muy bien.

Posteado por:
rodrigo gonzalez fernandez
15/05/2008 16:39
[ N° 2 ]

MAS Y MEJOR DEMOCRACIA QUIEREN LOS CIUDADANOS
¿Se puede afirmar que cualquiera puede presentar su candidatura en para las próximas elecciones? Muchos duran que si, ¡que duda cabe! , pero eso no es cierto , porque las reglas internas de los partidos políticos en Chile hacen casi imposible que prospere una candidatura sin el apoyo directo del "aparato" que controla el partido. ( se les solía llamar “maquinarias del partido”)
Cuando la sociedad Chilena experimenta un grave déficit democrático en el Estado y exige cada vez más y mejor democracia, más transparencia , menos corrupción y limpieza política vemos que persiste la vieja práctica que sin procesos internos de selección de dirigentes, regidos por el verticalismo, el autoritarismo y el "dedo" del jefe supremo, que se considera legitimado para elegir a sus sucesores.
Los partidos políticos ya están descubriendo que ese autoritarismo, que esa arrogancia y la falta de democracia en su funcionamiento como partido , son sus más acuciantes problemas , aunque todavía el proceso de influencia, desde abajo hacia arriba, es inconcebible en la gran mayoría de las organizaciones políticas.
Este fenómeno de entropía política que cruza nuestra sociedad se va a ir solucionando mientras surjan movimientos an-entrópicos fuertes
En consecuencia , el partido u organización , o agrupación de partidos que acepte, con todas sus consecuencias, una reforma democrática y que proyecte a los ciudadanos sus ideas de regeneración de la democracia será el hegemónico , será quien gobierne Chile en las próximas décadas.
Saludos
Rodrigo González Fernández
www.el-observatorio-politico.blogspot.com


Posteado por:
Jaime Riera
12/05/2008 13:45
[ N° 3 ]

En mi modesta opinión mientras se siga en los extremismos ideológicos del S.XX no se va a ninguna parte más que a más pobreza y subdesarrollo,es tan difícil entender que en las sociedades desarrolladas lo que ha habido es un pragmatismo político y un consenso de Estado en que se han fusionado lo mejor del libre mercado y lo mejor de la socialdemocrácia en que el resultado es un estado de bienestar , una alta calidad de vida y una absoluta libertad de mercado en que el mercado cumple una función y el Estado otra en armonia , consenso, y pactos . Para esto claro está se tiene que ser serio, responsable, transparente, eficaz y honesto y esto vale tanto para los funcionarios y políticos como los ciudadanos y los empresarios, esto es lo que existe a grosso modo en la Europa Occidental y la Nórdica y en la que progresivamente se estan añadiendo los del Este. Es tán dificil de entender que no es un posicionamiento ideológico ortodoxo sino un pragmatismo y un consenso de Estado lo que va a reducir las inaceptables desigualdades y a provocar un cambio en las sociedades, y eso vale tanto para gobiernos de centroderecha como de centroizquierda, en algunas sociedades europeas sólo tardaron una o dos décadas en hacerlo.

Posteado por:
Ricardo A. Castro
12/05/2008 10:48
[ N° 4 ]

Revisando otras naciones que tienen un pib varias veces mayor al nuestro, el acceso a este particular bienestar superior es paradojalmente menor.Por citar ejemplos reales, ubiquemonos en el segmento educacion, comparativamente un ninio que es hijo de algun profesor de ensenanza basica o media con un nivel de ingresos muy superior al de la media nacional jamas va a tener acceso a una universidad de elite en una carrera de alta exigencia.En Chile si pueden tener acceso.Conozco varios casos.Menciono el caso, por que tenemos ventajas comparativas que deberiamos sacar partido en vez de quejarnos tanto que todo es pesimo.

Posteado por:
Herman Aguirre Ayala
11/05/2008 19:54
[ N° 5 ]

Si se dice que Chile PUEDE ser mas justo, quiere decir que hoy, NO LO ES. Y tenemos un modelo economico que tien 30 años y que, como se ve, no ha solucionado los problemas. El modelo no sirvio simplemente.

Posteado por:
juan emiliano
10/05/2008 18:52
[ N° 6 ]

Es interesante el artículo de Juan Andrés Fontaine(no lo conozco personalmente). Se pregunta:"Hacia un Chile
más justo"?
Trabajo y equidad dos palabras que van unidas y que son el comienzo para que Chile despegue y sea un país¨
desarrollado.Educación y trabajo entre los mas pobres,
no basta como dice el informe"alto ingreso per cápita"
sino un mayor nivel de equidad".

Posteado por:
Juan Nivaldo Lillo Morales
10/05/2008 13:40
[ N° 7 ]

Sr. Fontaine,

La verdadera tarea de un lider no es paliar de manera basica y transitoria las grandes necesidades que puedan tener las personas cesantes y de precaria condicion economica en el pais, se necesita un programa de emprendimiento, de reingeneria, de solidaridad, de justicia y todo ello no se cubre con unas cuantas monedas ni tampoco subsidiando la pobreza de nuestra gente. Aqui deben trabajar unidos todos los estamentos del estado con la empresa privada, se requiere crear puestos de trabajo dignos en aquellas regiones donde a la fecha el indice de cesantia esta ya rebasando el 20%, que dice nuestro Ministro de Economia, que pueden aportar las Universidades del pais, que dicen nuestros Congresistas, ¿Realmente su trabajo esta empeñado en tratar de encontrar soluciones de inmediato y largo plazo a los problemas de la falta de trabajo en Chile? ¿Como esta nuestro obrero preparado para asumir mejores tareas tecnicas? ¿Hay programas de emprendimiento que facilite el surgimiento de miles de pequeños empresarios? ¿Como podemos realmente enfrentar nuestras debilidades economicas sin regalar la plata para tapar nuestra incapacidad de solucionar el problema? La politica social debe reformularse con miras a los proximos desafios de Chile como nacion exportadora, no es posible que sigamos dando migajas cuando lo que debemos es dar las herramientas tecnologicas para que la cabeza de familia se sienta digna y util a la nacion, necesitamos personas orgullosas de su valia y contribucion al progreso del pais, ¿Como lo conseguimos?...Todos debemos trabajar en este objetivo y meta comun, Chile demanda mejores obreros, mejores tecnicos y profesionales, por tanto el aporte del gobierno debe estar en dar todas las facilidades que permita el presupuesto nacional, para incentivar el conocimiento, la busqueda de trabajo no debe ser para trabajos de solo pitutos irrelevantes, es preciso que las Universidades se pongan a trabajar en proyectos sustantivos y el estado hacer alianzas estrategicas con el empresariado nacional para dar lo mejor de si con un esfuerzo comun de llegar al Bicentenario con mejores logros en este tema tan importante para todos.

Posteado por:
Rodrigo Viña del Mar
10/05/2008 07:28
[ N° 8 ]

La mejor forma de hacer justicia social, generar más equidad es que los socialistoides y sus aliados dejen de robar plata de todos los Chilenos unpinemente...hasta cuando aceptamos que hagan gargaras hablando de probidad, transparencia, etica...si ni siquiera y dificilmente las saben deletrear. Que partan todos ellos vaciando sus bolsillos y entrando en filita india a la Carcel, tropa de ineptos y sinverguenzas, tratando de implementar doctrinas anacronicas y obsoletas que no aportan nada, nada aparte de llenar sus insaciables bolsillos...ahora veremos como se dan de empujones para postular y repostular algunos al cargo de presidente de Chile, partamos por exigirles a todas esa tropa de frescos test psicologico, de aptitudes y de habilidades...como quedarian en evidencia muchos que ni siquiera saben escribir CHILE

Posteado por:
roberto viera gonzalez.
10/05/2008 05:46
[ N° 9 ]

"...... y educación entre los más pobres" dice usted. He ahí lo todo, estimado Juan Andrés. Ya ve, todo lo solucionan con plata, dar y dar más plata. Ya lo dijo una vez la monja de Calcuta: "Demos el pescado,..... está bien, pero por favor, repartamos cañas y...... ¡enseñemos a usarla!" Supiera usted como sufren mis colegas en medio de la violencia escolar en plena sala. Ayer nomás consolaba yo a dos, agredida una de ellas por un alumno de 8o. básico, delante de sus propios padres. ¡Basta de sucedáneos! Atte. en xto. rvg.

www.pordioseros.wordpress.com

Posteado por:
Amadeo H.García.M.
10/05/2008 05:33
[ N° 10 ]

Señor Fontaine;

Para obtener un Chile "mas justo",hay que cambiar la mentalidad,y modelo actual que es demasiado egoísta.
De parte de Empresarios, como de trabajadores(me refiero al reconocimiento recíproco,respeto,y a aceptar que las diferencias de opinión, no nos hace ser ENEMIGOS.
Chile,en toda su Historia,jamás ha recibido tantos millones de dólares gracias al Cobre, como lo es actualmente,si invirtiéramos parte de ése dinero en Infraestructuras......se terminaría la cesantia,y Chile sería "menos tercermundista",y así ,no tendríamos que depender de otros países vecinos,para abastecernos,o simplemente desplazarnos, Chile merece que su sociedad disfrute de un buen porvenir,llevamos más de 3 décadas perdidas y seguimos teniendo jubilaciones de vergüenza,Sanidad de vergüenza,et,etc,.......


Atentos saludos

Posteado por:
luis correa
09/05/2008 19:31
[ N° 11 ]

la concertacion y la alianza es lo mismo , los siempre ricos la alianza los nuevos ricos la concertacion los demas llenos de deudas y chile es el pais mas caro de latinoamerica.

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