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Alejandro Ferreiro

Alejandro Ferreiro
Aferrarse fuerte al mástil

Ulises entendía que debía amarrarse fuertemente al mástil y poner cera en los oídos de sus marineros. Sabía que, de otra manera, el encantador e irresistible canto de las sirenas terminaría, como tantas veces antes, con la barca estrellándose en los arrecifes que rodeaban la isla de aquellas femmes fatales de la mitología griega.

A veces la política tiene que asumir que, salvo que prefiramos ser arrastrados alegremente a los arrecifes, resulta en ocasiones necesario ponerse ceras en los oídos y amarrarse con fuerza al mástil, para evitar que prevalezcan las tentaciones irresistibles pero fatales.

Se me vino a la mente Ulises a propósito del proyecto de ley de gobiernos corporativos de las empresas públicas que ingresó recientemente al Parlamento. El proyecto constituye un avance importante. En términos simples, somete a las empresas estatales al tipo de regulación y supervisión propia de las sociedades anónimas abiertas, incluyendo la figura de los directores independientes tanto en las empresas, como en el Consejo Superior de Empresas Públicas que se propone para reemplazar al actual SEP. La presencia de directores independientes —sin vínculos con el Gobierno y presumiblemente cercanos a la oposición— ayudará a profesionalizar las decisiones, evitando que las empresas de todos adopten decisiones que favorezcan al gobierno de turno en detrimento del interés y objeto de las empresas. La normativa propuesta se encuadra bien dentro de las guías para un buen gobierno corporativo de las empresas públicas de la OECD. Más aún, si se revisa la nueva propuesta de la propia OECD —aún en debate— para asegurar rendición de cuentas y transparencia en las empresas estatales, nuestro proyecto de ley queda bastante bien parado en lo que a auditorías externas, supervisión y flujos de información se refiere. Todo bien hasta allí.

Con todo, parece que algunas sirenas cantaron y no todos los oídos estuvieron bien sellados. En las semanas previas al envío del proyecto, el redactor final parece haberse soltado del mástil cuando estableció que las normas del proyecto no se aplicarán a BancoEstado, Enami y Enap.

No sabemos qué sirenas cantaron, pero dudo mucho de que esa melodía esté en sintonía con los intereses de los chilenos en este punto. Nada hay en las tareas propias de estas empresas que justifique excluirlas de un régimen de administración que favorece la transparencia, la profesionalización de su gestión, la inclusión de directores independientes y la supervisión general del consejo superior de empresas públicas. En la exposición de motivos del proyecto de ley se señala que la razón de esta exclusión se debería a las especiales funciones de estas empresas: fomento a las pequeñas y medianas empresas y acceso al crédito de pequeños ahorrantes en el caso de BancoEstado, fomento a la pequeña minería, en el de Enami y el carácter estratégico de Enap y su rol en la fijación de precios de los combustibles. Confieso que no acierto a entender la relación entre el argumento y su conclusión. ¿Son acaso incompatibles los directores independientes con empresas que tienen una nítida función social distinta de la maximización de utilidades? En absoluto. Si las funciones son claras, todos los directores deberán velar por su cumplimiento. ¿Hay algo en la importancia política o estratégica de estas empresas que justifique excluirlas de la supervisión del nuevo SEP?

Es lamentable que el debate suscitado por la presentación del proyecto se haya concentrado en las tres empresas excluidas, y no en las fortalezas de la iniciativa. Más lamentable sería que las críticas a tales exclusiones paralizaran el proyecto, postergando la vigencia de su muy meritorio contenido. Recordemos que legislar en esto no es fácil. Ya fue rechazado el 2005 en el Parlamento una iniciativa similar de la administración Lagos, a consecuencia de la oposición manifestada desde dentro de algunas empresas públicas y sus directorios. Sintomáticos son estos rechazos y, a mi parecer, clara señal de la necesidad de legislar para garantizar que el dueño sea el verdadero ganador… y no aquellos que actúan en su nombre. Y más necesario es aferrarnos fuerte al mástil y hacer oídos sordos a los cantos de sirena que sugieren que determinadas funciones sociales de las empresas obligan a excluirlas de la aplicación de una buena ley.

Seamos claros: mientras más importante es la misión social de una empresa, más relevante es garantizar una administración profesional y transparente al servicio de todos. A no perderse, ni marearse con cantos de sirena en un tema esencial para la modernización del Estado en su función empresarial.

7 Comentarios publicados

Posteado por: Manuel Carcamo 10/05/2008 23:18 [ N° 1 ]	Lo mas claro y simple es permitir el ingreso mayotitario de capital privado chileno y extranjero a la propiedad de las empresas del estado. Así el problema se arregla solo y sin grandes leyes especiales.

Posteado por: Carlos Salas Lind 05/05/2008 10:19 [ N° 2 ]	Excelente argumentación. Atte. Carlos

Posteado por: carlos kinast feliu 02/05/2008 18:22 [ N° 3 ]	La Alianza está pajareando y sus líderes chaqueteando. Nadie se atreve a ponerle el gorro de burro a a Lagos y castigarlo en un rincón. Los chinos acaban de inaugurar uno de los puentes más largos del mundo una obra de ingeniería que costó la sideral suma de 1.600 millones de dólares, lo mismo que un tarado DC gastó en chatarra en EFE. El irresponsable es el ex presidente Ricardo Lagos, el era el jefe del tarado, no importa que el irresponsable o desordenado compulsivo, tenga importantes conexiones familiares con la senadora Alvear y al cúpula DC. Si no es un corrupto, la única explicación que cabe es que solo un tarado puede haber gastado esa sideral suma en Chatarra. Los millonarios asesores y el ministro de hacienda estaban pajareando La Oposición bien gracias, como si nada, con 1.600 millones de dólares podríamos haber hecho muchas cosas, por ejemplo 16 plantas desalinizadoras capaces de abastecer con agua potable a una población de 18 millones de habitantes o una red de trenes rápidos al SUR o haber entregado un bono 700 mil pesos a un millón de familias pobres. Los saqueadores se escudan en el despelote y el desorden amparado por las autoridades elegidas democráticamente, todos vimos como el ex presidente Frei votó en contra de la acusación constitucional a la ministra Provoste. Este tipo de actitudes que blindan a los irresponsables permiten que este país sea metódicamente desvalijado por s políticos que no reciben sanciones. Si analizamos solo el caso de EFE vemos que dos importantes presidenciables están involucrados directa o indirectamente en el escándalo. La pasividad de la Oposición solo se puede entender o justificar , como una paciente espera del Botín. Lo que corresponde es privatizar todas la empresas estatales, transformándolas en S.A. abiertas donde el estado mantenga el 51% del capital accionario, para que sean fiscalizadas por las instituciones existentes y para que los saqueadores de derecha se coman el buey. Podemos los chilenos seguir siendo saqueados y no reaccionar, somos tan pusilámines para guardar silencio.

Posteado por: Gustavo Jiménez Fernández. 29/04/2008 16:41 [ N° 4 ]	El articulista confunde el concepto de independencia de los directores de empresas públicas con la idea de que estos puedan ser de gobierno y oposición.No se ve que relación tiene eso con la profesionalización de las decisiones.

Posteado por: carlos kinast feliú 29/04/2008 15:16 [ N° 5 ]	12 Medidas simples para impulsar el crecimiento, descomprimir Santiago, bajar la Corrupción, la Contaminación, solucionar el problema de los exportadores, medidas destinadas además a dar alegría y tranquilidad a los asalariados, especialmente en las regiones. 1.- IVA en Regiones 11% 2.- IVA en Región Metropolitana 16% 3.- 50% de Rebaja en Contribuciones en Regiones con excepción de la Región Metropolitana 4.- 30% de rebaja tributaria en Regiones con excepción de la región Metropolitana 5.- 50% de Exención Tributaria para las inversiones en dólares 6.-100% Rebaja del Impuesto Específico a los Combustibles en Regiones, 50% de rebaja en la Región Metropolitana 7.- Movilización Gratuita para peatones 8.- Intendentes elegidos en libre elección regional por los ciudadanos 9.- Presupuesto Nacional 2008 27.000 millones de dólares 10.- Presupuesto Nacional 2009 27.000 millones de dólares, no necesitamos 35.000 millones de dólares. 11.- CONAF Y ONEMI A LAS FFAA 12.- Vacaciones pagadas hasta el 1 º de septiembre del 2010 de libre elección sistema todo incluido para los Asesores, señores Diputados, Senadores , señora Presidenta de la República y los señores Ministros de Estado

Posteado por: Alejandro Vielma 29/04/2008 13:54 [ N° 6 ]	Estoy de acuerdo con lo dicho por el Sr FERREIRO NO PODEMOS SEGUIR COMO UN PAIS DE CHANTAS. Asi mismo, porque no pueden todas las llamadas Empresas Públicas, tener una gestión y resultados transparentes y con un a VERDADERA ESTRATEGIA COORPORATIVA en bien del pais. ¿¿Porque seguimos con Empresas Públicas que son CAJAS PAGADORAS de Sueldos y BONOS a costa de los legitimos propietarios que somos todos los CHilenos.??

Posteado por: BERTA MANSILLA. 28/04/2008 18:47 [ N° 7 ]	Lo felicito muy acertadas sus palabras . Justamente lo q esperamos los ciudadanos es q no sean los politicos sus familiares y amistades las q se aprovechen de estas instituciones para sus propios intereses . Dejandolas como estan seguirá la corruptela, puesto q ese es el motivo de sacarlas del proyecto. Si es así quiere decir q no aceptan normas correctas sino seguir aprovechandose de todos nosotros. Muy agradecida de su actitud, ojala todos en la concertación actuaran así .