Oscar Guillermo Garretón


Oscar Guillermo Garretón
No es inevitable un Estado ineficiente

El ministro Edmundo Pérez Yoma llamó la semana pasada a un acuerdo nacional para reformar el Estado. Bien.

 

La verdad es que como país vivimos una confabulación tácita entre quienes anhelan que el Estado sea lo más chico e intrascendente posible y aquellos que lo desean gordo y traguilla. Esta confabulación de gestación prolongada ha dado nacimiento a una criatura subnormal que está devorando a sus progenitores. La gestión pública está en crisis. Prácticamente no hay ámbito de ella donde no aparezcan entrabamientos desesperantes, malos controles donde puede colarse la corrupción, regulaciones superadas por la vida, desidias e incompetencias amparadas por condiciones laborales anacrónicas y discriminatorias. Chile, su población y su economía, han prosperado y cambiado, mientras su Estado poco a poco se va quedando atrás, en el siglo pasado.

 

El tema transcurre por los peores caminos. La oposición se entusiasma con utilizar las fallas en contra del gobierno y sueña en mejores encuestas que no llegan. El Gobierno, a la defensiva, se aproblema en reconocer falencias. Por eso es valioso el atrevimiento ministerial de romper este “statu quo”.

 

No es inevitable que el Estado sea ineficiente. Allí están Impuestos Internos y otros para demostrarlo. Los estados existen porque cumplen roles necesarios y, según como lo hacen, afectan para bien o para mal a la sociedad que pertenecen. Mejorar su acción en contenido, forma y tiempo es una obligación de la política. Agregar entusiastamente nuevas tareas y mayores gastos al Estado como se ha hecho en los últimos años, sin preocuparse de su calidad como gestor, es una irresponsabilidad grosera.

 

Existe el prurito en medios políticos de que lo importante es acordar y anunciar medidas. Están equivocados. Lo importante es que éstas se hagan realidad para la gente.

 

El martes el Gobierno reconoció que el 40% de los subsidios a la luz acordados en agosto de 2007 no ha sido recibido por sus beneficiarios. En otro frente, la acusación contra la ministra Provoste ha ventilado mucho los $262 mil millones que manejaría el seremi de Educación de la Región Metropolitana. Apostaría que cuando pase la fanfarria de la acusación, a lo más una fracción pequeña de esa cifra serán desvíos corruptos. Pero también apostaría a que el desorden administrativo es monumental. Cualquier empresa, por cifras de negocios mucho menores, tiene potentes equipos profesionales de finanzas y auditoría.

 

El listado de ejemplos puede ser interminable y nos dice que la impecabilidad en la gestión pública no parece estar presente como preocupación real de la política. Todos piden más gastos y se apresuran a aprobarlos, pero el interés por su uso eficiente es casi nulo.

 

Se equivocan quienes ponen el acento en la corrupción. La mayor enfermedad del Estado nacional está en sus falencias de gestión. A través de ellas se cuelan corruptelas, pero muchos más recursos y personas se ven afectados más por la gestión deficiente que por las irregularidades.

 

No hay alternativa seria de gobierno a futuro, del signo que ella sea, eludiendo la obligación de construir un Estado apto para el siglo XXI. Todo programa ofrecido a la ciudadanía como promesa de futuro carece hoy del instrumento gubernamental necesario para hacerlo realidad.

 

Un político visionario debería apoyar con interés la propuesta del ministro Pérez Yoma. Pero hasta ahora contrasta el entusiasmo empresarial —sector al que la fantasía estatista atribuye el deseo de un Estado inepto— con los silencios predominantes en el mundo concertacionista, las manifestaciones de escepticismo en la oposición y la arriscada de nariz en gremios públicos, que deberían ser, todos ellos, los primeros comprometidos con la calidad del Estado.

 

¡No eludan lo que el país no puede eludir! Si tienen dudas o creen mejores sus propuestas, pónganlas arriba de la mesa de acuerdos. Prueben al ministro y al Gobierno. Lo que ocurra nos hablará mucho sobre la capacidad de la política para gobernar como Chile necesita y del servicio público para entrar en el siglo XXI.

Comente aquí ( máximo 350 palabras )

Su nombre:
8 Comentarios publicados
Posteado por:
Jaime Cáceres
16/04/2008 13:01
[ N° 1 ]

Que raro Sr. Garretón.
Su comentario parece ser de alguien que ve el asunto desde fuera.
Pero tengo entendido que Ud. personalmente esta metido hasta las patas en este chiquero.
Ahora no creo en su consejo, aunque admito que el principal problema del país es la gestión.
El asunto es que la mala gestión es consecuencia de un gobierno corrupto y a su vez este gobierno corrupto es inevitable para un gobierno de izquierda.
¿Ha visto Ud. en la historia y en el mundo un gobierno de izquierda que no sea o haya sido corrupto e inepto?
¿Que cosas no?
Parece que la cosa no tiene solución, sobre todo admitiendo que Uds. los izquierdistas son mayoría.

Posteado por:
Armando Jaramillo
15/04/2008 16:58
[ N° 2 ]

Es razonable y atendible el punto. Lo malo, el comentarista.

Posteado por:
Cristian Becerra Albanez
15/04/2008 11:42
[ N° 3 ]

Acertado comentario del Sr. Garreton, es imposible imaginar un pais próspero con un Estado deficiente. Sin duda que debemso avanzar hacia ello. Pero cualquier construcción o transformación que se haga debe con participación de los trabajdores públicos, sino fuera así se estaría desconociendo la importancia del factor recursos humano en esta tarea. Muchos trabajadores públicos decidimos realizar nuestra carrera profesional al interior del Estado, dado que a diferencia del sector privado nos ofrecia mayor estabilidad laboral y protección social. Transamos esos beneficios a cambio de menores remureraciones y escasa posibilidades de ascensos. Lo hicimos por convicción de que el servicios público es la mejor forma de cosntribuir al crecimiento de la nación, tambien porque muchos somos hijos del Estado y toda nuestra vida familiar y social ha estado ligada a alguna repartición pública. Somos parte de la clase media, generalmente olvidada por las políticas publicas. Cualquier solución a la problematca de la eficiencia estatal, debe darse en mi humilde opinión en base a los siguientes principios.

1.- Despolitización de los servicios públicos.
2.- Existencia de carrera funcionaria, en un marco de estabilidad laboral y protección social.
3.- Remuneraciones adecuadas y concursables por mérito y competencia.
4.- Sistemas de gestión asociados a cumplimiento de metas y objetivos institucionmales. - Lo que requiere definiciones adecuadas y realitas de las misiones institucionales -.
5.- Sistema de contratación, basado en evaluaciones de desempeño, sin excepciones, con protección social asociada. Esto es existencia de mecanismos de compensación ante el despido - indemnizacuones - y transformación laboral. (reubicaciones o re- destianciones. Seguros ad-hoc.
y finalmente;
6.- No a la tercerización o outsorsing indiscriminado. El Servicio Publico debe ser 100% público.
7.- Creación de un nuevo marco regulatorio. Cambio del Estatuto Administrativo con reglas claras y trasparentes, para las nuevas contrataciones del sector ligadas desempeño funcionario. Respetando y manteniendo lo que actualmente existe.

Posteado por:
Leon
15/04/2008 10:25
[ N° 4 ]

Concuerdo en que el estado no tiene necesariamente que ser ineficiente y el mejoramiento no pasa por leyes ni $. Se ha demostrado que lo más importante para generar cambios son las personas que lideran. Ejemplos como SII, Providencia, Contraloría han demostrado que se puede a pesar de trabas legales, estatutos y obstáculos.
Por lo tanto, incorporar nuevos talentos a gestión pública sería claramente un empuje demoledor para modernizar,pero nuestras autoridades aun no entienden.
Revisé la web de alta dirección pública www.serviciocivil.cl, para ver ofertas publicadas. Aún los cargos públicos importantes siguen subvalorados y tratados ligeramente. Ej. Director Hospital ElPino, administra 700 personas, presupuesto USD20M, presta 150 mil consultas, 4 mil partos y otros, en comuna pobre,con clientes internos como Fenats. Es un cargo más complejo que gran parte de las Gerencias de las empresas privadas. Sin embargo, sueldo es $1,7M para quien viene de afuera y $2,4M para quien viene desde el estado, o sea, cero interés por incorporar nuevas ideas. Sorprede que los requisitos para postular son título de médico, ingeniero , adminsitrador, dentista o ingeniero insdustrial y 5 años de experiencia sin definir cual, o sea, buscan sin claridad de perfil y atributos técnicos del candidato. Piden cosas etéreas como visión, proactividad, etc., características que todos tenemos en el CV.
Supongamos inexistencia de filtros políticos estamos hablando que Hospital busca Gte Gral, paga el sueldo de jefatura, beneficios de PYME con problemas. Sin ser experto,el cargo no atraerá a persona muy preparada. Me dirán que necesita vocación de servicio y eso compensa, pero noestamente, todos tienen vocación de servicio, pero quieren vivir de acuerdo a lo estudiado y preparado. Por si fuera poco, estas condiciones distan mucho de empresas ENAP o Codelco, también estatales. Cargo no tiene bono por metas.
En estudio de rentas recibido, el sueldo de un ejecutivo medio (subgerencia, Gcia) fluctúa entre $3,5M - $5,2M bruto.
El estado debe fomentar incorporación de talentos, es condición necesaria para cambiar organizaciones y dar servicios que merecemos.

Posteado por:
Pedro A Gonzalez
14/04/2008 19:39
[ N° 5 ]

Bien! Guillermo

Posteado por:
Escipión El Africano
14/04/2008 19:23
[ N° 6 ]

Asi tan eficiente como el "Estanco Automotriz" dirigido por gente de su Partido.¿¿
Recuerde que no todos los Chilenos nacieron en las postrimerías del Gobierno Militar.
Habemos algunos que nacimos antes y..tenemos excelente memoria.
Ante su columna le recuerdo : ""MAPU , PA - PU ""
Le suena conocido¿¿
Ese tipo de administracion es la que propugna Ud.¿¿
Sabe Sr., lo prefiero de traje verde oliva y aceitando su AK-47 que, de terno Armani y recomendando un buen sistema administrativo.

Posteado por:
Miguel Salinas / Funcionario Público
14/04/2008 18:44
[ N° 7 ]

Sintomático el llamado de Pérez Yoma para desfatigar el Estado. Pero distingamos con un poco de seriedad en el análisis. Por supuesto que el Estado de la señora Provoste no es el mismo que el del empleado administrativo al que todas las leyes, normas y regulaciones le caen encima si se sale de los procedimientos. Para el no hay convento ni solidaridad. Fue desde el Estado que se privilegió al hermano de Perez Yoma para que construyera las casas Copeva. Un desastre no. Fue desde el Estado que Guillermo Díaz y su padre montaron la empresa bruja para enchular micros. Fue desde el estado que al hijo de Ottone (delfín de Lagos) se le privilegió con Matucana 100. Fue desde El Estado que la señora Horkon cobró entre el 96 y el 2 mil 40 millones desde Gendarmería, por experticias que no tiene.Desde el Estado los hermanos Durán hicieron fortuna. Desde el Estado Schaulson, Correa y otros cuantos trafican información privilegiada y la llaman lobby. Desde el Estado el Gute se adjudicó para la U. M. de Cervantes los casos de la defensoría. En fin... suma y sigue. Y ni hablar de la dictadura y sus resoluciones oscuras. Entonces, que quieren transparentar, cuál es el negocio, para que perro es ese hueso. Fíjese ud. que con la transaca hecha ley cuando Longueira le tiró un salvavidas a Lagos, los que fregaron finalmente fueron los pelagatos chicos que les rebajaron horas y sueldos. En tanto, los pescados gordos, los sobresueldos los transformaron en funciones críticas. Si quiere hacer una buena acción de transparencia pida la planilla de horas extras y de funciones críticas de los directivos de Gendarmería. Desengáñese por sus ojos.. . Dejémonos de chambonadas y si van a seguir metiendo las manos haganlo con nmás decoro pero déjennos trabajar tranquilos.

Posteado por:
sixto lemus
14/04/2008 17:31
[ N° 8 ]

Y.. cuando son comunistas y/o Socialistas, es el peor mal,.por decir lo menos.. por favor lea a Cervantes..peor es meneallo.

Archivo

      Julio 2008     
Do Lu Ma Mi Ju Vi Sa
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31    

Los más comentados

En el aniversario de Augusto Pinochet

155 comentarios

El gabinete del gatopardo

136 comentarios

¡Sálvese quien pueda!

106 comentarios

Hay que educar primero a la ministra

97 comentarios

Una gran catarsis nacional

94 comentarios

Estimada Presidenta...

91 comentarios

Discurso: del dicho al hecho...

86 comentarios

Los más recientes

Chile ya no es el mismo

2 comentarios

Más allá del síntoma

0 comentarios

Debate educacional: (I) Condiciones olvidadas

13 comentarios

A subirse al carro

5 comentarios

Una semana de acuerdos

2 comentarios

La calidad en educación

14 comentarios

Una biblioteca de barrio

0 comentarios