Cristián Labbé


Cristián Labbé
Gerencia pública y desarrollo

Hoy en día, es imposible que haya progreso sin ciertos factores que antes eran poco tomados en cuenta. Un ejemplo es la educación, el conocimiento. Otro, la gestión pública eficiente. Sin ésta no hay país que pueda alcanzar el desarrollo, como tampoco se puede pretender que un avión a hélice vaya en punta si sus competidores vuelan a retropropulsión. La clave, así, es modernizar, una meta a la que en principio nadie se opone y que incluso la mayoría aprueba, pero que raras veces aparece fundamentada más allá de la retórica. Descentralizar, desconcentrar, desburocratizar, innovar, perfeccionar, son necesidades reales que no pueden terminar pareciendo palabrería. Hay que demostrar las ventajas que significa concretar cada uno de esos ideales y señalar las deficiencias que vienen a subsanar.

 

En este sentido, desde la perspectiva de los actuales estudios sobre administración, gestión y gerencia, una primera aproximación general al tema permite advertir el rasgo decisivo que diferencia la administración antigua de la moderna. La antigua, que sin embargo perdura abrumadoramente en tantas partes, era una administración instintiva, movida por “inspiraciones”, mientras que la moderna se basa en parámetros objetivos y fluye de un conocimiento lo más científico posible de la realidad a administrar. Por ejemplo, si antes un alcalde se empeñaba en construir una plaza porque la idea era de su gusto y “le tincaba”, ahora esa plaza se construye porque se consultó a los vecinos respecto de lo que necesitaban, y que bien pudo ser un centro social, un gimnasio o cualquier otra obra. El antiguo estilo, desprovisto de indicadores de gestión, tiene algo de aquella persona que se pone a dieta sin haberse subido primero a una pesa.

 

Hablar de los medios abundantes que proporciona la modernidad para cumplir con objetivos como ése tampoco es retórica. Para efectuar las mediciones requeridas por una administración seria y fructífera, se dispone hoy de avanzados instrumentos, entre ellos las normas ISO, el Balanced Score Card, el Six Sigma, la IWA 4, y su aplicación hace la gran diferencia entre una gestión que sabe qué terreno pisa y otra llevada por la mera inspiración o, peor aún, por intereses de algún otro orden, como por ejemplo políticos, en el sentido más partidista y electorero de la palabra.

 

¿Cuánto tiempo necesita un empresario para obtener un permiso de edificación? Existe el instrumento preciso para efectuar este diagnóstico. Sus resultados son irreemplazables para determinar si hay exceso de burocracia o de trabas en un tema relevante para los intereses del municipio, permiten compararse con otros lugares y por último orientan en la dirección a seguir.

 

Estos instrumentos han sido suficientemente probados en el área privada y también en la pública, especialmente en los países adelantados, pero aún están lejos de difundirse entre nosotros y sobre todo de volverse perentorios, como garantía de una gestión a la altura de lo que hoy se sabe. Ese saber es frondoso y está traducido a instrumentos diversos de reconocida utilidad, pero puede sintetizarse en que “medir” es el cimiento de la eficiencia y la única forma, por el momento, de dejar atrás la toma de decisiones arbitraria y la administración que responde a intereses políticos. No hacerlo es renunciar a la eficiencia, o sea, al desarrollo.

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24 Comentarios publicados
Posteado por:
Felisa Hetty
05/06/2008 16:28
[ N° 1 ]

No hay ninguna galeria ni museo de nivel en esta comuna, los parques son microscopicos en relacion a la densidad poblacional y ademas el irremplazable y valioso patrimonio arquitectonico, estetico y medioambiental de la comuna se destruye en forma totalmente oprobiosa cada dia, para cambiarlo por taaantos edificios horribles y de mediocre calidad ...la memoria aqui no cuenta, esa administracion comunal solo quiere seres lobotomizados comprando en los supermercados...solo cuentan los sucios pesos , no?

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Fermin Bibazeta
28/05/2008 16:10
[ N° 2 ]

Es bien aterrante pensar que, en Providencia, la cordillera solo puede verse desde la altura, desde muy pocos edificios, ya que el hacinamiento de estas construcciones solo permite que exista vista autentica desde muy muy pocos puntos.Se supone ademas que los peatones tambien tienen derecho a ella , no? Tambien nos robaron ese bien!, la vista despejada....
Los cables de alumbrado tendido, que ya hace mas de diez años que esa administracion edilicia prometio eliminar, sumergiendolos debajo del pavimento, aun estan ahi, evocando paises como Uganda, Cuba o Mongolia...Los proyectos de desarrollo cultural y urbano de la comuna son raquiticos , de un nivel infimo , paternalistas y mezquinos, concebidos con mentalidad de almacenero de esquina...Ninguna recuperacion ni puesta en valor de patrimonio arquitectonico ni medioambiental, solo negocio y mas negocio, nada para el individuo, nada que estimule la curiosidad , el refinamiento ni la belleza.Que DESOLACION!!!!!!

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Hans Winter
23/05/2008 16:50
[ N° 3 ]

Por algo Providencia se destaca del resto. Felicidades Alcalde.
Siempre van a existir gente que se oponga al progreso, pero son los menos. Hay gente que quiere vivir en rucas para poder mirar la cordillera, que se vayan desde Providencia a Puerto Williams a mirar amaneceres y atardecere fantasticos, sin edificios de altura.

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Mario Castro
14/05/2008 11:05
[ N° 4 ]

La pobreza de referencias , el egoismo , la pedanteria,la incultura, lo primario y la insensibilidad que trasunta este articulo retrata de cuerpo entero un sector de nuestra clase dirigente que abusa del pais sin devolverle NADA.Este señor se habria sentido como pescado en el agua en la epoca del imperio persa y sus satrapias.Lastima que no se lo pueda enviar alla.

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K.Ringler M.
12/05/2008 15:44
[ N° 5 ]

"Gestión pública y eficiente "
No se condice con lo mencionado por el Sr. Alcalde, ya que si vemos la comuna de Providencia hoy día, los edificios aparecen de la noche a la mañana.
Las calles siguen siendo las mismas y cada día es más fastidioso salir en auto de nuestros hogares.
Ha sido excesiva la proliferación de edificios, parece que sólo genera "utilidades" la autorización para construir edificios (?).
Dejó de ser el Alcalde preocupado del buen vivir de su comuna , áreas verdes , etc. qué pasó ?
Me parece bien haga sus comentarios para que analice lo que piensan quienes lo eligieron.

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Fermin BIbazeta
05/05/2008 16:43
[ N° 6 ]

Los edificios de Providencia han sido construidos de manera totalmente erratica, desenfrenada y agresiva.Ya casi no hay vista a la Cordillera desde ningun angulo y se siguen dando permisos para edificar, en circunstancias que salir en auto de muchos edificios de esa comuna requiere de mas de una hora de espera a veces. Se ha creado mas hacinamiento, mas tacos, mas ruido, mas polucion, mas fealdad y mas neura.Aqui la cuestion es acumular billullo por medio de los permisos de edificacion, sin ningun beneficio concreto para la calidad de vida de la gente y que la tranquilidad y paz del ciudadano se vaya a la punta del cerro... donde la pobre Virgen esa, iluminada con focos colorinches como si estuviera en una disco y rodeada de infames antenas!

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RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
24/04/2008 16:23
[ N° 7 ]

Escuchamos hablar de “ irregularidades “ entonces hay que inistir en una auditoria de status.

La Auditoria de Status.- Se la define como la auditoria para investigar e indagar los enriquecimientos ilícitos de los empleados y ejecutivos en el acometimiento fraude interno , que se reflejan en los informes de responsabilidad legal.( Felix Campoverde )
La Auditoria de Status, esta siendo cada vez más requerida por los gobiernos corporativos de las entidades públicas y privadas, debido a que muchas empresas están perdiendo su posición financiera patrimonial por los fraudes internos que realizan sus propios empleados y directivos por malversación de fondos, y la apropiación indebida de bienes o servicios.
El fraude interno en las empresas se ha extendido en el mundo y es el más difícil de investigar y penalizar, las modalidades son tan variadas que van desde las más sencillas e ingenuas como la destrucción o pérdidas de documentación, hasta las más sofisticadas, en la creación de artificios contables financieros juegos con las cuentas contables de activos y pasivos y de resultados, es decir toda una reingeniería en uso de los medios disponibles como los avances de la tecnología; esto va mucho mas lejos de nuestra propia imaginación, por el solo hecho de ocupar un cargo directivo tomando decisiones donde la confianza depositada por sus directivos y por la sociedad ya no es un valor real peor un deber y responsabilidad el código de ética que de deba cumplirse. Desde luego la lealtad de los empleados hacia las empresas se ha deteriorado, y los empresarios y directivos tienen un nivel muy bajo de conciencia del problema. Esto les impide tomar medidas sencillas y de fácil aplicación para disminuir esta pérdida de rentabilidad y confianza.
Saludos
Rodrigo González Fernandez
WWW.CONSULTAJURIDICACHILE.BLOGSPOT.COM

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Loreto Gellona Cardenas
24/04/2008 10:11
[ N° 8 ]

Las normas ISO, el Balance Score Card,el Six Sigma,la IWA 4 parecen jeroglificos coreano yanquis destinados a dar la impresion de sapiencia actualizada y no son mas que distractores empleados por personas que no se interesan en lo mas minimo en las necesidades intimas y espirituales del individuo.Tipico lenguaje de egoistas tecnocratas sin alma!El autor de estas lineas deberia irse a hacer una cura de humanismo a Elqui!!!

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Carlos Woodh Sina
22/04/2008 15:33
[ N° 9 ]

EL ARTICULO DEL SR. LABBE EJEMPLIFICA LO QUE ES LA ANTITESIS DEL HUMANISMO.QUE ANGUSTIA VER HASTA QUE PUNTO SE IMPONE IMPUNEMENTE LO PRIMITIVO, LO AGRESIVO Y SI, LO FEO EN DEFINITIVA.YO DIRIA QUE PROVIDENCIA ES LA COMUNA MAS POBRE EN LO ESPIRITUAL( NO EN SU SENTIDO RELIGIOSO) EN CULTURA, EN PATRIMONIO Y EN MEDIO AMBIENTE.EN ESE MUNICIPIO SOLO TIENE EXPRESION LO QUE ESTA SUSTENTADO POR LA GANANCIA CORTOPLACISTA Y LA BEATERIA RELIGIOSA.QUE LASTIMA, QUE PENA TAN GRANDE!

Posteado por:
Ruperto Barragan
21/04/2008 16:17
[ N° 10 ]

Ah ...y se me olvidaba...ruego, suplico al Sr. Labbe visitar el Museo Benjamin Vicuna Mackenna que esta en su comuna...a ver si se inspira un poquito...

Posteado por:
Ruperto Barragan Lienlaf
21/04/2008 16:13
[ N° 11 ]

Administraciones `` antiguas`` como de la Benjamin Vicuna Mackenna dejaron una huella de tanto valor en Santiago a nivel de urbanismo, estetica, escala humana, parques,que hoy ciertamente no existen...Hoy necesitamos gente asi pero no la hay... y muy particularmente en Providencia, donde casi no hay parques decentes, museos que merezcan ese nombre,salas de concierto, galerias de arte, espacios publicos a escala humana...Solo edificacion, hacinamiento y sistematico robo a la memoria historica,al patrimonio arquitectonico y medioambiental de esta atribulada comuna, que hoy es solo una corredor de feos edificios .Porque no recuperar el diseno original del paisajista Otto Praguer en el Parque Balmaceda? Porque no salvar los edificios de Kulchewski? Al autor le hace mucha falta leer mas, le sugeriria la Republica de Platon o el libro "Civilization" de Kenneth Clarke...para que mas edificacion en esa monstruosa comuna? hasta cuando se demuelen barrios enteros, se nos roba escala humana, se nos roban parques, espacios publicos...Intereses del municipio? del senor feudal diria yo.El autor de esta columna demuestra que los de su grey politica no quieren ciudadanos, no quieren gente pensante, solo quieren entes consumidores...da susto esta gente...

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rodrigo gonzaáez fernández
22/02/2008 17:13
[ N° 12 ]

ahora corrupcion en mineduc

¡Hipócritas! Son los políticos de Concertación . Si hubieran querido acabar con la corrupción, lo hubieran hecho, del mismo modo que han conseguido que todos paguemos los impuestos, que paguemos por las carreteras, que dejemos de fumar en los espacios públicos cerrados o que corramos menos por las carreteras, como nos imponen un Transantiago y el Estado compromete millonarios giros . La verdad descarnada es que la corrupción existe en Chile sólo porque los políticos de la concertación quieren que exista, porque son ellos los máximos beneficiarios de esa gran rapiña que denigra y degrada a este país y lo sitúa, éticamente, en el corazón del Tercer Mundo.

Ahora, cuando el país es víctima de la alarma social y cuando Chile se gana una merecida fama mundial como país corrupto, aunque transparencia internacional diga lo contrario , los hechos son contundentes es cuando los políticos, hipócritamente y quizás asustados ante la indignación cívica, dicen que quieren acabar con la corrupción, proponen un pacto anticurrupción a la oposición y engañan nuevamente a la ciudadanía mostrándose afectados, lanzando falsas promesas. Recuerden el pacto Longueira –Lagos

Es tan desmesurado el poder que poseen los partidos políticos y los políticos en Chile que cuando quieren acabar con algo, acaban, y cuando quieren que un vicio, como la corrupción, persista, éste persiste y sigue proporcionando dinero negro y sombrío.
Entonces, los ciudadanos , luego que el organismo contralor descubre un millonario desorden , nos dicen que todo esta aclarado y que se cierra la discusión. Esto es intolerable en una democracia.

Posteado por:
rodrigo gonzalez fernandez
21/02/2008 18:10
[ N° 13 ]

Esta bien Cristián, muy bien. Pero además hay que agregar cuales son las necesidades que cientificos han priorizado
Los desafíos para el siglo XXI, según los científicos, serían los siguientes:

- Conseguir que la energía solar sea accesible y también los biocombustibles; la desalinización de aguas ; el uso del desierto en agricultura tecnologica

- Suministrar energía a partir de la fusión
- Desarrollar métodos de secuestración del carbono
- Gestionar el ciclo del nitrógeno
- Suministrar acceso al agua potable
- Restaurar y mejorar las infraestructuras urbanas
- Avanzar en la informática para la sanidad
- Diseñar mejores medicamentos
- Hacer ingeniería inversa del cerebro
- Prevenir el terror nuclear
- Proteger el ciberespacio
- Enriquecer la realidad virtual
- Avanzar en el aprendizaje personalizado
- Diseñar herramientas para el descubrimiento científico
Felicitaciones por el buen manejo de la Municipalidad de providencia
Rodrigo González Fernández
www.el-observatorio-politico.blogspot.com

Posteado por:
Juan Nivaldo Lillo Morales
21/02/2008 12:45
[ N° 14 ]

Sr. Labbe,

Le sugiriria agregar a su receta, la etica y los principios. Todo chileno que desee servir al pais, este donde este, debe hacer de su trabajo un ejemplo de excelencia con dedicacion y perseverancia, sin ser sabio llegara a dar fruto y del bueno. La voluntad de servicio y el recuerdo permanente de los valores serviran como hitos permanentes para seguir el camino correcto.

Posteado por:
enrique
15/02/2008 15:15
[ N° 15 ]

Mientras los politicos sigan pensando como politicos y en sus intereses lo cosa sigue igual, tienen que pensar como empresarios para el desarollo del Pais y no estar detras de los escritorios por hay partimos, si el vaso esta mas lleno sobra liquido trabajo ypor ende educacion

Posteado por:
ANA MARÍA
15/02/2008 15:10
[ N° 16 ]

SR. LABBÉ:
ME PARECE, INTERESANTE SU PLANTEAMIENTO MÁS AÚN CUANDO EN LOS MUNICIPIOS CABE LA TREMENDA RESPONSABILIDAD DE SER GESTORES DEL DESARROLLO LOCAL Y ASÍ TAMBIÉN DEL DESARROLLO DE NUESTRO PAÍS.
LAMENTABLEMENTE, CONOCIENDO QUE EXISTEN POTENTES HERRAMIENTAS DE GESTIÓN A APLICAR PARA MEDIR EFICIENCIA, LOS ALCALDES AL PARECER NO ESTAN PREOCUPADOS REALMENTE DE ÉSTO Y SIGUEN ENTRAMPADOS EN LO QUE USTED LLAMA ADMINISTRACIÓN INTUITIVA O PARTIDISTA, QUE AL PARECER LES RINDE MUCHO MÁS ÉXITO POLITICO .
ES RECONFORTANTE,LEER SUS PLANTEAMIENTOS EN CUANTO A ORGANIZACIONES COMO LOS MUNICIPIOS, DONDE SOLO REINA DESESPERANZA DE LOS FUNCIONARIOS DE VER COMO PASA EL TIEMPO Y NO LLEGA EL ESPERADO DESARROLLO.

Posteado por:
Ricardo
15/02/2008 15:08
[ N° 17 ]

La Gerencia Pública exige personas que combinen armónicamente talentos con conocimientos. Es cierto que dominar técnicas de gestión contribuye a mejor identificar los objetivos, parametrizarlos y formular los planes más adecuados para alcanzar los objetivos.

Sin embargo, el talento para bien capturar y priorizar las necesidades públicas es clave al momento de comprometer recursos que son de todos. Es preciso recordar que la asignación de recursos opera siempre sobre la base de óptimos alternativos y consumos rivales, cuestión que los hacedores de políticas públicas lamentablemente todavía no internalizan como criterio básico.

Yo partiría por algo más sencillo aún: le pediría a todos aquellos que gerencian recursos públicos o que desean hacerlo, pruebas de eficiencia. Que demuestren qué han hecho, qué han logrado, en castellano antigüo, ¿a quién le han ganado, y en qué?.

Así, podríamos avanzar en disponer de un cuerpo de gerentes públicos de primera, como los que necesita el país. Puedo garantizar que muchos de los que actualmente ocupan puestos de relevancia, no pasarían este necesario test de gestión.

No más "amigos de", "parientes de", "camaradas". Sólo talento y capacidad. El resto, buenas intenciones y simple retórica.

Poco me importa el color político del gerente si este es competente, lo hace bien e interpreta fielmente las prioridades de quienes está llamado a servir.

Subamos un poquito el pelo de este debate.


Posteado por:
Mario Carreño
15/02/2008 13:30
[ N° 18 ]

Si comunas ricas como Providencia, Las Condes,Vitacura y otras tienen estos problemas burocraticos y de gestión inmaginense que queda para la inmensa mayoría de comunas pobres a lo largo del país.
Se nota que el avance y el progreso no son precisamente las virtudes de la Concertación.

Posteado por:
Pato
15/02/2008 12:35
[ N° 19 ]

Bien dicho. Ahora hay que aplicarlo.

Posteado por:
Arnaldo Nannucci Pardo
15/02/2008 12:35
[ N° 20 ]

Senor Critian labbe, me parece muy interesante su tema, pero en la realidad existe todavia un sistema burocratico de tincadas y de intereses economicos municipales, anteponiendose a los intereses de salud de la poblacion. Me refiero a un proyecto presentado en el mes de Diciembre sobre el grave problema de los rayos UV&UVB y a pesar de contar con el apoyo de la oficina de salud de la Municipalidad de Providencia, este proyecto ha sido aplazado para dar una respuesta el mes de Marzo por una oficina de caracter economico.Ademas de contar con los instrumentos normas ISO, el Balanced Score Card, el SIX SIGMA, La IWA 4, Y SU APLICACION HACE LA GRAN DIFERENCIA ENTRE UNA BUENA GESTION O LOS INTERESE DE OTRO ORDEN , pero se olvida agregar personas con criterio que sepan evaluar los resultados de estos avansados instrumento.

Posteado por:
Juan-Luis Ramirez
14/02/2008 20:45
[ N° 21 ]

No se de que habla el señor Labbe, el dió la orden de construir un bowling en el club Providencia y no le consulto a ningún socio, ese tipo de entretención no esta en la cultura nacional, por lo que, no entiendo lo que quiere expresar, la Av. Salvador, calle referencial y estructural, desde providencia hacia irarrazaval es un desastre, no eleva su calidad de vida, iluminación, pavimentos, aseo, pinturas, franjas verdes, zona hospitalaria de importancia metropolitana, por que no a consultado con nadie, no hace nada, y no va a ser nada el señor labbe, ya que a generado una providencia alta y una providencia baja,vease la remodelación de los leones, sin ir mas lejos, si es eso una buena gestión de calidad, para ser ISO, algo esta mal planteado en su artículo, o se expreso mal o al parecer no sabe lo que pasa en su comuna y sus delegados y asesores le estan engañando, yo saldría más a recorrer de verdad la comuna, a medir los índices de calidad territorial, partiendo por los pavimentos y la señaletica..... y así romper la inercia.. del poder cómodo..... para hablar de gerencia pública y desarrollo, miremos bien las cunetas, la basura y los pastelones primeros....... y evitemos de crear dos providencias, esa es buena gestión........ con retórica, ya tenemos la de la concertación, que tanto daño a causado a la calidad de vida ciudadana del momento.

Posteado por:
Roberto Valenzuela Castro
14/02/2008 19:49
[ N° 22 ]

La presentación de Labbe me parece primaria, no veo aporte, todo son lugares comunes, son dichos ultra conocidos
El tema fundamental son los sociales reales que vive gente en su comuna, cual es el aporte a la solucion de ellos.Seguramente señalara lo conocido , la tercera edad, la juventud etc.Pero de manera puntual le recuerdo que un grupo de Vecinos de la comuna solicitamos a la Municipalidad facilitara un kiosko para un suplementero que trabaja todo el año al aire libre, invierno y verano, el pàgaria su costo, firmamos como 60 personas , de esto hace dos años y medio y nunca hubo respuesta.El alcalde ha pensado en las personas de la tercera edad que posee bienes raices en la comuna y que no tienen dinero para pagar sus contribuciones y viven de manera muy estrecha;no hablar de la prostitucion callejera que es un reflejo nitido de la pobreza; como desconcentra la accion municipal a los sectores limitrofes de la comuna, asi por delante.
Hay que hechar a volar la imaginación para hablar del Gobierno local y realizar un aporte sustantivo mas si tienenm cualquier cantidad de dinero.

Posteado por:
Sergio Labra Carvalho - Ingeniero Civil UdeChile
14/02/2008 19:32
[ N° 23 ]

Me resulta curiosa esta nota, por venir de un Alcalde con que comparto estas ideas y de una Comuna que aprecio y en especial Bellavista.
Me acabo de enterar que está partiendo la conversión Pío Nono a peatonal. Esa idea - y no sólo Pío Nono- sino hasta Mallinkrot por el Oriente y desde Santa María al Cerro ( y el equivalente en Recoleta), se lo sugerí yo - como mi aporte al Desarrollo y Potenciación Turística y Cultural del sector - al Alcalde Labbé en carta que le envié el 27 de Enero de 2003.

Qué bueno que- aunque sea 5 años despúes - valorice los aportes que pueden hacer los ciudadanos ... y hacer verdad lo que a veces sólo parecen discursos

Posteado por:
Rafael Pastor
14/02/2008 19:00
[ N° 24 ]

Hay que diferenciar eficiencia de eficacia. No sacamos nada en ser eficientes con nuestros outputs (servicios o productos), si nuestra gestión no logra los objetivos o outcomes deseados.

Osea hay que difenciar la eficiencia en producir servicios y productos del impacto que los mismos producen en la población (los resultados o outcomes). Si los outputs no están en línea con los resultados estratégicos deseados (que siempre son políticos), es decir, no sirven para gatillar los objetivos intermedios y finales, nada sacamos con ser eficientes.

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